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商事改革关键一步统一身份证号释放多重红利

发布时间:2019-07-08 22:50:30

商事改革关键一步:统一“身份证号”释放多重红利

4日召开的国务院常务会议决定,实施法人和其他组织统一社会信用代码制度。作为“一照一码”改革最为关键的环节,统一社会信用代码制度的实施意味着中国官方力推的商事制度改革继续向前迈进。

“这是一个我们多年来都想做的事情,不过迟到总比不到好”,中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛告诉中新,改革开放以来,伴随着经济社会的发展,市场中欺诈行为的持续增多成为各方关注的问题。

在该次会议上,李克强向有关部门负责人发问:“社会信用代码的科学性,你们论证过吗?论证中是否有大的分歧?”该负责人回答说,目前确定的代码制度已经经过专家反复论证,原来工商、质检、税务的“三号”,都能纳入新的18位编码中。

讨论中,另一位有关部门负责人提出,参与国际金融交易的机构还需要一个国际通行的“全球法人机构识别编码”(LEI)。总理当即要求,对于确需保留的其他编码,新编制的社会信用代码要与之建立起“唯一的映射关系”。

事实上,更大的阻力在技术之外。改革首先需要打破部门的区隔。由于历史的原因,中国工商登记涉及的工商、税务、质监等部门都有自己的一套编码,而且信息各自独立存在,而这些信息往往又和审批权相关。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙接受采访时表示,改革过程中需要各单位各部门做大量的协调工作,一旦遇到级别比较高的单位或部门,协调起来就不太容易。

改革还需要打破地域区隔。国务院发展研究中心研究员丁宁宁告诉中新,地方政府对经济发展的高度介入被一些学者视为中国经济高速发展的原因之一,但这一特点也带来一个问题,就是地方保护主义的盛行导致市场被人为割裂,进而导致很多产业集中度低,一些企业“外战外行内战内行”。

面对诸多阻力,中国高层也加强了改革推进力度和改革推进的技巧。两个月前,李克强总理在工商总局召开座谈会时向有关部门提出“硬任务”:“三证合一”、“一照一码”改革年内务必实现。

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