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中国湿地保护的利益博弈

发布时间:2019-08-26 02:07:49

中国湿地保护的利益博弈

中广北京6月8日消息(黄立新)我国拥有660万公顷湿地,相当于宁夏自治区国土面积。湿地资源居亚洲第一、世界第四。近5年来,各级政府累计投入30多亿元,恢复湿地近8万公顷!国家林业局副局长张永利说:“应该说,湿地保护管理已经成为我国的重大决策部署,国家和各级地方政府都把湿地保护管理纳入经济社会发展的总体规划。”

国家湿地科技专家委员会副主任雷光春说:“现在中国湿地保护的力度在全球应该是最大的,保护的面积占全面积的50%以上。”

湿地保护成就巨大、功不可没,生态建设依然任重道远,湿地过度开发、环境恶化还没有得到根本遏制和逆转,相对人对湿地的索取,再多的努力都属必须和应该;相对人对生态环境的企盼,再多的付出也显单薄和不足。湿地保护涉及土地、水、生物物种方方面面,但水是湿地保护的核心。缺水,成了所有湿地最大最痛的哀愁!中国湿地博物馆馆长陈博君说:“目前湿地状况不容乐观,破坏得比较严重。湿地周边环境最好,房地产商想拿地开发,把挺好的一个湖填掉去建别墅群,没有关注环境保护。”

湿地成了当地政府最看重的招商资源,可以打生态牌、环境牌、土地牌、地产牌。西部湿地在沙化、退化中苦苦挣扎;东部湿地在缺水、大旱中湖干见底、一筹莫展。围绕湿地保水、蓄水、引水、用水各方博弈,各展所能。相对人与湿地争水,人与人争水也博弈连连,其中不乏挖空心思筑坝挡水、加闸拦蓄,理由冠冕堂皇----保障民生保生产。

湿地里,一团乱麻,剪不断理还乱。湿地外,地产商逼宫、盗猎者围攻,部门推诿,九龙纠葛,有利一哄而上,无利一哄而散。湿地保护的诸多问题并非无解

,但考验我们的智慧。

在利益各方的博弈中,政府的作用、价值取向举足轻重。政府要守牢底线,合理配置有限的水资源,既照顾当前又兼顾长远,把利益各方引导到科学发展的格局中;湿地保护的要义在于既不能对湿地过度开发,也不能过度保护,为子孙后代留下和谐、美丽的湿地资源。对抢占湿地、污染水体、捕杀候鸟坚决打击,对湿地资源的过度开发政府保持清醒头脑,坚守公众利益、生态底线。对画地为牢、纯而又纯的封禁保护冲动要晓之以理、动之以情:任何湿地都是复杂、综合的生态系统,物种间、系统间都有严格的生存法则,完全封闭、自生自灭对湿地并不是善待也不可取,科学、合理的生态治理工程措施才能遏制湿地环境恶化。

各地都在呼吁保护湿地迫切需要有法可依,对破坏湿地行为保持高压打击,对占有、侵害、蚕食、污染、破坏、捕杀、竭泽而渔的行为给予法律制裁。国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁一语击中湿地保护软肋:“现在要占地,最大的牺牲品就是湿地,占用湿地怎么办、资源过度利用怎么办、污染了怎么办,没有法律。”

杭州西溪国家湿地公园生态研究中心主任刘想说:“加入《国际重要湿地名录》后如果随便破坏湿地,就会被列入国际重要湿地黑名单----蒙特勒记录,任何国家政府对此都有所忌惮。一旦对湿地保护立法,围垦湿地卖地建房、建高尔夫就是违法。只有法律才能抵御领导、房地产商人、文化商人对湿地的侵犯。”

湿地保护面临的诸多问题亟待法律厘清,各方博弈唯有法律才能有效约束。

在人类的攻击面前,湿地不堪一击,只能任人宰割。人要急功近利,湿地只能自损奉陪。修复生态、抢救保护湿地其实是对人类的自我救赎,也是人类发展与生存的悲悯路径,作为负大国,中国从加入《世界湿地保护公约》的第一天起,就在为保护人类家园付出最切实努力,成为发展中国家保护湿地的典范。

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